“第一書記”重在夯基固本

今年以來，“基層”一直是見諸媒體的熱詞：領導下基層、各級抓基層、掛職在基層……源自基層的故事總是感人至深，來自基層的喜訊總是振奮人心。選派“第一書記”到基層掛職，是開展“基層組織建設年”的重要抓手。作為市北區(qū)的一名組工干部，在派駐社區(qū)“第一書記”中，我切實感受到：根深才能葉茂，本固方可基牢。作為“第一書記”要辦好惠民事，打好“長遠譜”，傳好“點金術”，既注重扎扎實實為群眾解難題辦實事，又注重傳授好經驗、教授好方法，為社區(qū)長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

一、盡心竭力辦好惠民事

“第一書記”是為民服務、為黨分憂的最佳舞臺。派駐社區(qū)期間，要堅持不折騰、不懈怠、不動搖的原則，俯首聽民意，躬身解民憂，在“訪”字上下功夫，在“解”字上求突破，堅持邊訪邊解，針對群眾反映的困難和問題，實施急事快辦、大事必辦、難事合辦“三步”工作法，辦好群眾普遍關心的事，辦好群眾難辦想辦的事，傾力為民辦實事解難題。

一是急事快速解決。在為民辦實事中，堅持急事優(yōu)先、急事急辦原則，少一些錦上添花，多一些雪中送炭，使群眾的“小事”在最短時間內得到解決。掛職伊始，在新僑花園小區(qū)走訪時了解到：小區(qū)建成后，開發(fā)商沒有按照規(guī)劃要求，在小區(qū)廣場安裝健身器材和兒童娛樂設施，居民多次向開發(fā)商和物業(yè)反映，始終得不到解決，致使部分居民拒繳物業(yè)費，矛盾糾紛不斷升級。我們在第一時間召集了開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主委員會代表座談會，查看了規(guī)劃圖，詳細了解了主要癥結，多方面做好居民群眾工作，最后協(xié)調教育體育局、市體育局和贊助商聯(lián)合出資的方式，十天內嶄新的健身路徑就安裝完畢，得到了居民的交口稱贊，也及時化解了可能發(fā)生的矛盾糾紛。

二是大事逐漸解決。對一些由于歷史和基礎條件等原因暫時無法解決的事，堅持實事求是、循序漸進原則，注意把建立在切身利益基礎上的群眾微觀意見與建立在代表群眾根本利益基礎上的宏觀意見結合起來，綜合權衡，科學分析，不搞“馬拉松工程”和“胡子工程”，擇機擇時給予解決。東山社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，周邊環(huán)境較差，文化資源匱乏，文化氣息不濃，居民對此怨聲載道。在深入調研的基礎上，我們邀請了區(qū)文化局的專業(yè)人員進行了精心籌劃，在東山社區(qū)廣納賢才成立了葫蘆絲、空竹等6支特色文化隊伍，開展了社區(qū)特色文化巡回展示周周演、社區(qū)文化藝術節(jié)等豐富多彩的群眾文化活動�，F(xiàn)如今，在居民家中，讀書、看報、下棋的全神貫注；在小區(qū)休閑廣場，敲著腰鼓、唱著京劇的票友們忘我投入；在社區(qū)文化活動室，演小品、敲快板的各得其樂，社區(qū)文化零距離地走入了居民的生活，使老百姓真真切切地體會到了“文化，讓生活更美好”。

三是難事合力解決。對一些超出社區(qū)能力范圍、無法解決的難事，積極協(xié)調整合社會力量，依靠各方力量化解難題。東山小區(qū)是東山社區(qū)代管的開放式小區(qū)，多年來一直是矛盾糾紛的集中點，土地權屬等歷史遺留問題較多，居民居住環(huán)境長期得不到改善，尤其是東山小區(qū)化糞池污水長年堵塞的問題是群眾反映的焦點。我們積極協(xié)調區(qū)城管局、街道辦事處和開發(fā)建設單位，現(xiàn)場指揮施工單位調研勘察、制訂方案、安裝施工。在各部門的齊心協(xié)力下，化糞池疏通了，垃圾清理干凈了，空地披上了綠裝，昔日污水橫流的不毛之地變成了生機盎然的綠地，拖了三年得不到解決的問題三天就得到解決，給居民交上了一份滿意的答卷。為了徹底根治小區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，我們多次邀請城管、規(guī)劃、綠化、設計等單位負責人到社區(qū)實地查看，為社區(qū)的建設管理聯(lián)合會診，繪制社區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍圖，讓居民看到了社區(qū)的未來發(fā)展，真正感受宜居內涵。

二、躬行實踐打好“長遠譜”

身入易，深入難。社區(qū)工作細致具體，許多問題只有在深入中才能發(fā)現(xiàn)，許多矛盾只有在深入中才能化解，許多辦法只有在深入中才能找到。掛職期間，要時刻牢記“我來社區(qū)干什么、我能為居民做點什么、掛職結束能留下點什么”，不僅要做到身入、心入，更要做到深入，放下架子吃透社情民意，俯下身子解決深層問題，靜下心來謀劃社區(qū)的長遠發(fā)展，力求把工作做細做深，把基礎打實打牢，把發(fā)展抓緊抓好。

一是放下架子吃透社情民意。俗話說，走得越近，處得越親。掛職期間，經常到居民家里走一走，坐一坐，融入居民的生活，和居民喝一碗親情粥、飲一杯親民水，拉拉家長里短、談談發(fā)展理念，敞開心扉說真話、設身處地辦實事，腳踏實地打基礎、著眼未來謀長遠，在發(fā)展思路上，自然和群眾融會貫通；在干群關系上，自然和群眾更加融洽。通過走街串戶、實地調研、問卷調查、小型座談會等形式，像鸕鶿沉到水底抓活魚一樣深入群眾中摸實情、找問題、問計問需，共收集居民群眾各類意見建議100余條。在此基礎上，堅持站在群眾角度看待問題，用群眾眼睛發(fā)現(xiàn)問題，替群眾著想解決問題，力求把問題搞準確，把對策提科學，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供第一手材料，為有的放矢解決問題提供可靠依據。

二是俯下身子解決深層問題。群眾的利益，有當前利益，也有長遠利益；有局部利益，也有整體利益。一般來講，群眾對當前的切身利益關注得多一些，而那些長遠受益的事往往是群眾憑借自身能力辦不了或辦不好的。因此，始終堅持眼前問題要抓緊解決，長遠問題要謀劃周到，不僅解決好居民最急需、最迫切的問題，還重點辦好居民長期受益的事情。東山小區(qū)建成后一直沒有物業(yè)管理，80%以上的住戶都是外來租住人口，小區(qū)治安環(huán)境成為困擾社區(qū)發(fā)展的一個頑疾。今年5月，小區(qū)新裝了20余盞路燈，不到一個月路燈電纜就被盜割了，這已經是這里第三次發(fā)生這樣的事了。經過多方協(xié)調和不懈努力，新的路燈很快安裝完畢，同時接入了全市供電管線網。為防止電纜再次被盜、切實保障居民的生命財產安全，我們組織居民開展了 “家園守望相助”行動，樓組長動員居民組成了20余人的義務巡邏隊伍，白天開展鄰里守望，夜間進行巡邏聯(lián)防。積極協(xié)調區(qū)委政法委，一周內安裝了遠紅外電子監(jiān)控設備；協(xié)調公安派出所，以最短的時間在東山小區(qū)建立了警務室、安裝了警燈，為小區(qū)增加了一份安全的砝碼，有力震懾了偷盜等犯罪行為的發(fā)生，為社區(qū)居民營造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

三是靜下心來謀劃長遠發(fā)展。選派“第一書記”到基層任職，不僅僅是輸血式扶貧和給錢給物式幫包，主要是加強基層組織建設、促進社區(qū)發(fā)展、推動和諧穩(wěn)定。掛職期間，要善牽“牛鼻子”，善抓主要矛盾，解剖麻雀分析問題，打長譜、謀長遠。在實打實地調查研究、摸清吃透社區(qū)情況之后，我們及時邀請區(qū)級機關和街道辦事處領導，對社區(qū)長遠發(fā)展分析研判，出謀劃策，組織專門力量制定了《東山社區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃》，內容涵蓋了健全社區(qū)組織體系、加強社工隊伍建設、完善社區(qū)基礎設施、拓展社區(qū)服務領域、繁榮社區(qū)各項事業(yè)、維護社區(qū)治安環(huán)境等各個方面，并提出了“第一年跨入街道先進行列、第二年爭當區(qū)級和諧社區(qū)標兵、第三年爭創(chuàng)市級文明社區(qū)”的奮斗目標，為社區(qū)長遠發(fā)展起到了指南針作用。

三、授人以漁傳好“點金術”

給錢給物不如帶強一個好支部，幫貧幫困不如幫建一個好機制。應始終把抓好班子、帶好隊伍，創(chuàng)新管理、推動發(fā)展，建章立制、規(guī)范運行，服務群眾、促進和諧作為自己的重要職責，注重在社區(qū)發(fā)展上打基礎，在思想引導上下功夫，在干事創(chuàng)業(yè)中作表率，既授人以魚，又授人以漁，傳授“兩委”干部“點金術”。

一是建強“兩委”班子。當好第一書記，建強社區(qū)“兩委”班子是關鍵。東山社區(qū)黨支部是2011年換屆選舉組建的新班子。上任之初，我的重點就放在培養(yǎng)好“領航員”上，始終與社區(qū)黨支部書記同唱一臺戲，經常性地進行思想碰撞，互相支持，密切配合，形成工作合力。與社區(qū)黨支部一起借外力、啟內力、激活力，為群眾辦實事解難題，迅速打開了工作局面。在“兩委”班子建設上，重點提高他們抓黨建和服務群眾的能力水平，讓他們率先成為服務群眾的“領頭雁”。通過主動融入社區(qū)工作，積極參與社區(qū)事務管理，傳授知識和經驗，讓好的經驗做法生根發(fā)芽，有效增強了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二是建設過硬隊伍。針對社區(qū)工作站建成以后，新招聘的年輕社區(qū)工作者比例高、缺乏經驗的實際情況，采取一周一會、一幫一帶的工作方式，做好對新人的傳、幫、帶，積極為他們快速成長積累經驗、提升工作能力搭建平臺。在今年七月份開展的創(chuàng)建全國文明城市工作中，我們選派有經驗的樓組長與年輕的社區(qū)工作骨干組成工作組，帶領黨員進駐各個小區(qū)單元樓道進行宣傳發(fā)動和入戶測評等工作，強化組織領導、落實責任分工，制定詳細工作預案，有條不紊地開展各項培訓演練活動，出色地完成了東山社區(qū)有史以來級別最高的一次迎檢工作，通過創(chuàng)城等工作，不僅積累了經驗、凝聚了人心，也為社區(qū)工作人員樹立了信心，為今后開展工作奠定了基礎。同時，還邀請有經驗的社區(qū)干部傳授工作經驗，讓社區(qū)班子想干事；聘請區(qū)委組織部、黨校領導專題授課，幫助社區(qū)班子會干事；利用街道領導干部包社區(qū)資源，帶好社區(qū)班子干成事，從而使社區(qū)干部迅速成長。