2016年洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案公布

（原標(biāo)題：2016年洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案）

市委、市政府決定，2016年繼續(xù)從全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)民生實(shí)事，努力使人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

一、加大脫貧攻堅(jiān)力度。68284名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，對(duì)130個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)；實(shí)現(xiàn)20615名深石山區(qū)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展；開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)互助資金擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)放貸規(guī)模2億元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚朝陽(yáng)、史秉銳

主辦單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革委

協(xié)辦單位：市委農(nóng)工委、市財(cái)政局、市金融辦、市國(guó)土資源局、各縣(市)區(qū)政府

二、提高養(yǎng)老保障和服務(wù)水平。按照中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平；支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全市新增養(yǎng)老床位1800張，新建農(nóng)村老年幸福院200個(gè)；建成智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各縣(市)區(qū)政府

三、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。從2016年1月1日起，城鄉(xiāng)低保月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由255元、125元提高到280元、140元；農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)由每人每年4600元提高到4800元、縣(市)由每人每年4000元提高到4200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2800元提高到3000元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世敏

主辦單位：市民政局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

四、加大對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)和救助力度。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，月人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均不低于60元；對(duì)504名貧困殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)；建成投用9個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心；加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查45000人，在嵩縣、洛寧兩縣實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目全覆蓋，新建50個(gè)“留守兒童之家”，服務(wù)農(nóng)村留守(流動(dòng))兒童4769人(次)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世敏

主辦單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、各縣(市)區(qū)政府

五、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。從2016年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均40元提高到45元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從380元提高到420元；將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和支付比例；改善群眾就醫(yī)條件，緩解“看病難”問(wèn)題，新增病床1300張。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

六、加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院1所(新安縣中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”下基層科技惠民工程，完成基層醫(yī)療人員培訓(xùn)1000人次、會(huì)診260余人次、健康咨詢2000余人次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張世敏、陳淑欣

主辦單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

七、加強(qiáng)學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園130所，新增8500個(gè)幼兒學(xué)位，緩解“入園難”問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高義

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

八、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。為236所中小學(xué)校建設(shè)教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等，為145所中小學(xué)校配備課桌椅、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、學(xué)生用床等設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高義

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

九、實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校50所。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高義

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

十、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量。招聘特崗教師1428名，其中：中學(xué)特崗教師632名(含農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教育碩士研究生67名)、小學(xué)特崗教師796名；培養(yǎng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)全科教師免費(fèi)師范生286名(其中：省級(jí)免費(fèi)師范生136名、市級(jí)免費(fèi)師范生150名)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高義

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、各縣(市)區(qū)政府

十一、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)3個(gè)，新增職業(yè)教育示范性特色專業(yè)5個(gè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高義

主辦單位：市教育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局

十二、實(shí)施全民技能振興工程。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)99360人，其中，新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)3000人、職業(yè)教育短期技能培訓(xùn)10000人、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)6800人、青年職業(yè)技能培訓(xùn)12000人、退役士兵培訓(xùn)2560人、在崗職工提升培訓(xùn)65000人；新培養(yǎng)高技能人才13400人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：史秉銳、高義、張世敏、陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各縣(市)區(qū)政府

十三、做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.6萬(wàn)人；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15億元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳淑欣

主辦單位：市人力資源社會(huì)保障局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

十四、深入實(shí)施藍(lán)天工程。完成城市區(qū)5臺(tái)(10蒸噸/時(shí)以下)燃煤鍋爐拆除和20臺(tái)(10萬(wàn)千瓦以上)燃煤機(jī)組超低排放改造工作，燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；完成14612輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)；按照省定計(jì)劃供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油；加大秸稈禁燒和綜合利用力度，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上；加強(qiáng)建筑施工和城市道路、國(guó)省干道和高速公路揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)施工工地周邊全部圍擋、物料堆放全部覆蓋、出入車輛全部沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面全部硬化、拆遷工地全部濕法作業(yè)、渣土車輛全部密閉運(yùn)輸，城市快速路、主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%；全面治理露天燒烤。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚朝陽(yáng)、史秉銳、婁會(huì)峰、王琰君

主辦單位：市環(huán)保局、市委農(nóng)工委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局、市發(fā)展改革委

協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市工信委、各縣(市)區(qū)政府

十五、深入實(shí)施碧水工程。整治黑臭水體，完成澗河、瀍河黑臭水體治理工作，完成洛河以北2個(gè)截污工程、36個(gè)排污口截流任務(wù)；完成城市區(qū)東、西干渠黑臭水體治理工作，完成洛河以南17個(gè)排污口截流任務(wù)；推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造與擴(kuò)容、污水處理配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)改造，完成6個(gè)縣城污水處理廠、2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，建設(shè)排水管網(wǎng)55公里；完成9家企業(yè)廢水深度治理、6家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和20家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇、史秉銳、婁會(huì)峰、王琰君

主辦單位：市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市畜牧局

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

十六、深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村和70個(gè)市級(jí)生態(tài)村；全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，抓好農(nóng)村垃圾分類和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，每個(gè)行政村按照不低于農(nóng)村人口2‰的比例配備保潔員；推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建立改善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：史秉銳、婁會(huì)峰、王琰君

主辦單位：市委農(nóng)工委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

十七、大力實(shí)施保障性安居工程。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造73904套，完成農(nóng)村危房改造5000戶；充分利用住房公積金政策，為我市繳存職工租購(gòu)房提供資金60億元；積極推進(jìn)城市區(qū)供熱管網(wǎng)配套建設(shè)，新增供熱面積350萬(wàn)平方米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公積金管理中心

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、各縣(市)區(qū)政府

十八、完善城市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，緩解交通擁堵。開(kāi)工建設(shè)王城大道與古城路互通立交工程；新建、改建44條區(qū)管道路、背街小巷，對(duì)180條局部破損的區(qū)管道路進(jìn)行綜合治理提升。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宋殿宇、王琰君

主辦單位：市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各城市區(qū)政府

十九、積極開(kāi)展城市公交新能源推廣應(yīng)用提升。新購(gòu)置汽電混合公交車310輛。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁會(huì)峰

主辦單位：市交通局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局

二十、實(shí)施城市路燈、亮化節(jié)能改造提升工程。對(duì)城市區(qū)主干道路1.1萬(wàn)盞老舊高壓鈉燈進(jìn)行節(jié)能改造、升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

主辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各城市區(qū)政府

二十一、大力提升城市綠化水平，改善人居環(huán)境。新建、擴(kuò)建和改造大游園、小游園47處，其中新建19處、改造26處、擴(kuò)建2處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

主辦單位：市園林局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各城市區(qū)政府

二十二、深入實(shí)施文化體育惠民工程。推進(jìn)“百場(chǎng)公益性文化演出”活動(dòng)，全年開(kāi)展公益演出活動(dòng)400場(chǎng)；實(shí)施電影公益放映活動(dòng)，每月為城市區(qū)162個(gè)社區(qū)放映一場(chǎng)公益電影；建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心10個(gè)。繼續(xù)辦好“全民健身日”和“全民健身月”活動(dòng)，全年組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)及比賽50次以上；免費(fèi)為130個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)安裝或更換體育健身器材。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏險(xiǎn)峰

主辦單位：市文化廣電新聞出版局、市體育局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

二十三、改善農(nóng)村和縣城生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)民科技培訓(xùn)7萬(wàn)人次；完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村暢通工程，新改建縣鄉(xiāng)公路242公里、通村公路465.5公里、中小橋梁2894延米，完成農(nóng)村通組通戶道路硬化2000公里；完成120個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成1.9萬(wàn)戶農(nóng)村居民“低電壓”問(wèn)題治理，完成700眼柴油機(jī)井通電；抓好66個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作，新開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目256個(gè)；實(shí)施旱廁改造工程，縣級(jí)城市按照三類以上標(biāo)準(zhǔn)新建、改造公廁14座(新安縣、嵩縣)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚朝陽(yáng)、史秉銳、婁會(huì)峰、王琰君

主辦單位：市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市供電公司

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

二十四、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共安全。繼續(xù)推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)建精品網(wǎng)格100個(gè)、群眾滿意的矛盾調(diào)解組織100個(gè)；實(shí)現(xiàn)全市行政村視頻監(jiān)控全覆蓋，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、園林公園、旅游景點(diǎn)、公交車、出租車的視頻監(jiān)控與公安部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到80%；在城市區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園建立“護(hù)學(xué)崗”，維護(hù)校園周邊治安、道路交通秩序；開(kāi)展公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，完善手機(jī)APP、微信等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳孟鐸、尚英照

主辦單位：市綜治辦、市公安局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市司法局、市教育局、市園林局、市交通局、人行洛陽(yáng)市中心支行、各縣(市)區(qū)政府

二十五、加強(qiáng)法律援助工作。擴(kuò)大法律援助覆蓋面和援助事項(xiàng)范圍，在全市執(zhí)行以城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，把聘不起律師的申訴人納入援助范圍，全年為困難群眾辦理案件5278件、完成咨詢35000人次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚英照

主辦單位：市司法局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局、各縣(市)區(qū)政府

中共洛陽(yáng)市委辦公室 洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年洛陽(yáng)市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的通知