本報訊 （記者 任明勇 陳翔）重慶人愛跳“壩壩兒舞”，但一些高音喇叭產(chǎn)生的噪音，卻讓周圍的人苦不堪言。
昨日，重慶市四屆人大常委會第三十五次會議開幕。會議上，進入三審的《重慶市環(huán)境保護條例（修訂草案）》明確噪聲擾民由公安機關(guān)進行管理。 按照規(guī)定，“壩壩舞”高音喇叭等噪聲擾民的，若警告后不改正，或?qū)⒚媾R最高500元罰款。
當(dāng)天舉行的第一次全體會議上，傳達了十二屆全國人大五次會議精神。本次會議會期3天，一共有15項議程。
噪聲擾民，可向公安機關(guān)舉報
草案規(guī)定，有下列行為產(chǎn)生噪聲擾民的，由公安機關(guān)進行管理。
1.在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)、住宅內(nèi)舉行產(chǎn)生較大音量的集會、聚會、聚餐、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動物活動。
2.在城區(qū)非固定場所從事商業(yè)經(jīng)營或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材。
3.十二時至十四時、二十二時至次日八時，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、家具加工。
4.其他產(chǎn)生社會生活噪聲的行為。
違反條例規(guī)定將面臨什么處罰？條例草案規(guī)定，造成社會生活噪聲擾民的，由公安機關(guān)處以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款，夜間造成噪聲擾民的，從重處罰。
排污許可刪除了具體情形規(guī)定
在三審稿中，備受關(guān)注的排污許可也有大幅改動。二審稿規(guī)定了應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的七種情形和應(yīng)當(dāng)取得臨時排污許可證的三種情形。
市人大法制委員會認為，根據(jù)環(huán)保法第四十五條的規(guī)定，排污許可只能由法律設(shè)定，目前只有大氣污染防治法和水污染防治法設(shè)定了排污許可。該條規(guī)定有關(guān)固體廢物排污許可、噪聲污染排污許可和臨時排污許可于法無據(jù)，也不能由地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)。
同時，大氣污染防治法和水污染防治法對需要許可的排污事項已有明確規(guī)定，且目前水污染防治法修正草案正處于全國人大常委會審議過程中，不宜在修訂草案中重復(fù)上位法規(guī)定。
因此，三審稿第三十一條第一款，修改為“本市依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。禁止未依照法律取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物�！�
不過，根據(jù)環(huán)境保護稅法的規(guī)定，將于2018年1月1日起征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。但需要說明的是，在環(huán)境保護稅法施行之前，可以依據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》繼續(xù)征收排污費，不影響目前的行政管理。
民告官，要見官
去年全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達25.47%
本報訊 （記者 任明勇 陳翔）民告官，要見官。昨日提交會議審議的《市政府關(guān)于2016年度法治政府建設(shè)情況的報告》顯示，去年全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達25.47%，同比提高4.06%。
昨天，市政府法制辦主任張曉濤代表市政府向會議作2016年度法治政府建設(shè)情況的報告時表示，為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，市政府去年出臺了我市的實施意見，完善行政應(yīng)訴工作機制，將行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核體系。
張曉濤介紹，市政府積極推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，市司法局、南川區(qū)政府等市級部門和區(qū)縣政府主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達25.47%，同比提高4.06%。全市辦理一審行政應(yīng)訴案件7040件，同比提高5.25%；生效判決履行率達98%，司法建議辦理率達96.96%。
市人大法制委、常委會法制工委，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認真調(diào)研了市政府及其工作部門落實市人大常委會審議意見的情況和2016年推進法治政府建設(shè)的情況，并形成了調(diào)研報告。調(diào)研報告顯示，社會各方面對市政府2016年推進法治政府建設(shè)的情況表示“滿意”和“比較滿意”的占82.3%，較上一年度提高4.3個百分點。其中，人大代表滿意率為91.4%，從事法治建設(shè)相關(guān)工作人員滿意率為86.5%。
舉報大氣污染違法行為
辦結(jié)后三個工作日內(nèi)反饋
本報訊 （記者 任明勇 陳翔）為了進一步加強對大氣污染行為的社會監(jiān)督，規(guī)范大氣污染舉報受理反饋機制，進入三審的《重慶市大氣污染防治條例（草案）》對舉報方式、處理程序等進行了細化。
草案規(guī)定，公民、法人和其他組織可以通過公開舉報電話等方式向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對大氣污染違法行為進行舉報。
相關(guān)部門接到有效大氣污染舉報后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記并辦理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。環(huán)境保護主管部門等承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果在三個工作日內(nèi)反饋。
草案規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強重污染天氣動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布，明確政府及其部門、企業(yè)事業(yè)單位、公眾在啟動預(yù)警期間的責(zé)任。
另外，有意見認為，燃料是影響大氣污染物排放的重要因素，為了從源頭上減少大氣污染物排放，應(yīng)增加車輛、非道路移動機械和船舶使用燃料的管控規(guī)定。三次審議稿第四十三條采納了該意見，增設(shè)了禁止銷售普通柴油、重油、渣油和其他非車用燃料的規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)罰則。
縱深
數(shù)讀
市政府法治政府建設(shè)
建立行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，市級行政權(quán)力3709項全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開。
加快推進網(wǎng)上行政審批改革，全市網(wǎng)審辦件量達420萬件，上網(wǎng)辦結(jié)事項普遍提速30%左右。
全面清理工商登記后置審批事項目錄，全市“先照后證”登記市場主體24.13萬戶。
全年制定地發(fā)性法規(guī)草案6件，市政府規(guī)章10件。
建立市政府基層立法聯(lián)系點30個，積極探索社會各方有序參與立法的途徑和方式。
2016年，市政府各部門提請合法性審查的規(guī)范性文件357件，同比增加256%。各區(qū)縣政府、市政府各部門報備規(guī)范性文件1052件，同比增加56.55%。
全面完成行政執(zhí)法主體資格清理及行政執(zhí)法人員清理工作，依法取消不符規(guī)定的執(zhí)法資格6018人。
構(gòu)建缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管體系，召回缺陷產(chǎn)品10萬余件。
嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為，檢查網(wǎng)站（店）2.24余萬次，責(zé)令整改468個，關(guān)閉網(wǎng)站80個。
2016年共辦理人大代表建議936件，政協(xié)委員提案929件，均在規(guī)定時限內(nèi)全部辦結(jié)。
全市各級行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議申請3611件，審結(jié)2863件。
